Sin ningún tipo de debate, la Asamblea Legislativa de El Salvador, dominada por el partido gobernante Nuevas Ideas (NI), aprobó este martes una reforma constitucional que permite la cadena perpetua de prisión para “homicidas, violadores y terroristas” propuesta por el Gobierno del presidente Nayib Bukele como parte de su política de guerra contra las pandillas.
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La modificación, que es la última de una serie de cambios de mano dura en un sistema salvadoreño que lleva cuatro años bajo régimen de excepción, ocurre en un contexto de crecientes señalamientos de organizaciones defensoras de derechos humanos que denuncian la comisión de crímenes de lesa humanidad por parte del Estado.
Todo esto ocurre de la mano de una figura como Bukele que, con una aprobación por encima del 90 %, se ha vuelto en modelo a seguir para otros líderes regionales que buscan replicar el éxito del mandatario de derecha.
A continuación, le explicamos todo lo que debe saber sobre la reforma constitucional en el país, las implicaciones y el contexto en el que ocurre.
Nayib Bukele. Foto:Rodrigo Sura. EFE
¿Qué se aprobó exactamente?
Específicamente, la reforma modifica el inciso segundo del artículo 27 de la Constitución, el cual en su versión actual establece que: “Se prohíbe la prisión por deudas, las penas perpetuas, las infamantes, las proscriptivas y toda especie de tormento”.
Se prohíbe la prisión por deuda, las infames, las proscriptivas y toda especie de tormento. La pena perpetua solo se impondrá a los homicidas, los violadores y los terroristas
La nueva versión plantea una modificación, por lo que una vez entre en vigor quedaría así: “Se prohíbe la prisión por deuda, las infames, las proscriptivas y toda especie de tormento. La pena perpetua solo se impondrá a los homicidas, los violadores y los terroristas”.
¿Cómo cambia esto el panorama judicial de El Salvador?
La enmienda elimina la prohibición de “penas perpetuas”. Hasta ahora la condena máxima era de 60 años, con mecanismos de reducción de sentencia, lo cual también quedaría eliminado.
¿A quiénes aplicaría la cadena perpetua?
Según la diputada Suecy Callejas, de Nuevas Ideas, esta reforma “tiene por objetivo el aprobarle cadena perpetua a las personas que pertenezcan a las pandillas, que hayan cometido homicidios y feminicidios, y también que sean violadores”.
#Ahora || CLAUDIA ORTIZ LLAMA “IMPROVISACIÓN” A LA CADENA PERPETUA Y GENERA REACCIONES. ⚖️🚨
La diputada de VAMOS, Claudia Ortiz, criticó la propuesta de cadena perpetua y aseguró que, según su visión, es una “improvisación” del Gobierno.
Además, advirtió que este tipo de… pic.twitter.com/38Rhr2slbs
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¿Qué falta para que entre en vigor?
La iniciativa debe ahora pasar a ser ratificada por el Congreso, pero este paso es considerado como un mero trámite debido al masivo apoyo con el que cuenta el Gobierno. Solo en la votación en esta primera corporación, 59 de los 60 legisladores votaron por el sí.
La reforma aprobada pasó a la Comisión Política del órgano Legislativo para su estudio, por lo que será avalada en una futura sesión plenaria.
¿Qué dice el Gobierno?
Callejas, quien también es vicepresidenta parlamentaria, argumenta que con la medida se busca que los criminales “no salgan a la calle y que cumplan su pena para siempre”. Asimismo, al presentar la iniciativa, el ministro de Seguridad, Gustavo Villatoro, aseguró que la “guerra sin cuartel contra los terroristas no se detiene”, en referencia a los pandilleros.
A cualquiera se lo pueden llevar preso sin pruebas, sin un debido proceso, siendo inocente.
De hecho, el mismo Bukele no cree en la reinserción social de los pandilleros. “Es un delito continuado, las mismas reglas de las pandillas establecen que nadie deja de ser miembro hasta el día de su muerte”, subrayó una declaración de la Presidencia.
¿Qué dicen las voces críticas?
La diputada Claudia Ortiz, del partido VAMOS, la única que votó en contra de la reforma, calificó la reforma como una “improvisación” de la administración de Bukele.
“A cualquiera se lo pueden llevar preso sin pruebas, sin un debido proceso, siendo inocente. Esto no lo podemos olvidar, porque esas reformas que el gobierno dice que son para proteger al pueblo, el día de mañana pueden ser usadas en contra de usted, y no habrá quien le defienda”, dijo la diputada en un video compartido en X.
#Ahora || “AHORA NOS SENTIMOS SEGUROS”: CIUDADANOS RESPALDAN MEDIDAS MÁS DURAS. 👏🏼🇸🇻
En medio del proceso de aprobación por la Cadena Perpetua, salvadoreños aseguran que su realidad ha cambiado con las acciones contra el crimen.
“Nos sentimos seguros, ahora hasta recibimos… pic.twitter.com/25PQ50mQry
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“Estamos en un país donde la gente tiene miedo de decir lo que piensa sobre la política, de criticar a sus gobernantes y exigir sus derechos por miedo a irse preso”, agrega.
Por su parte, la abogada penalista Roxana Cardona advirtió que con la medida “los centros penales se van a convertir en pozos humanos” y advirtió que esto puede afectar a inocentes sometidos a esos juicios.
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¿Es realmente efectiva la cadena perpetua para reducir el crimen?
No necesariamente. Estudios como el realizado por la organización Sentencing Project analizó el panorama de condenas vitalicias en Estados Unidos -donde el 57 % de la población carcelaria cumple penas de más de 10 años- y concluyó que “existe una relación débil” que vincule la disminución del crimen con condenas más largas
“El hecho de encarcelar a más personas y alargar las penas de prisión no resuelve las necesidades de seguridad subyacentes de las comunidades. Las condenas más largas tampoco logran disuadir a otros de la actividad delictiva”, señala el estudio.
#Ahora || CON 59 VOTOS, CADENA PERPETUA AVANZA A COMISIÓN… SIN EL APOYO DE CLAUDIA ORTIZ. ✅🇸🇻
La Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó con 59 votos enviar a comisión la reforma constitucional que busca implementar la cadena perpetua en el país.
La propuesta, impulsada… pic.twitter.com/sc4lu1lGta
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¿Cómo choca esta reforma con otros acuerdos?
La instauración de la cadena perpetua iría en contravía con el inciso tres del mismo artículo 27, el cual establece que “el Estado organizará los centros penitenciarios con objeto de corregir a los delincuentes, educarlos y formarles hábitos de trabajo, procurando su readaptación y la prevención de los delitos”.
Los centros penales se van a convertir en pozos humanos
Con la instauración de la pena de muerte se elimina cualquier posibilidad de prevención, readaptación o corrección de los delincuentes y se pasa a un sistema punitivo. Lo cual violaría este inciso establecido en la Carta Magna.
Asimismo, el diario salvadoreño La Prensa Gráfica, cuya redacción está exiliada, explica en un editorial que la reforma violaría acuerdos internacionales que El Salvador ratificó.
La prisión en El Salvador es una de las más temidas. Foto:Argentina.gob
“Los tratados internacionales son abundantes al respecto, incluida la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH), ratificada por El Salvador, que exige en su artículo 5.6 que la pena tenga como finalidad “la reforma y readaptación social”. Una perpetua irreducible anula esa esperanza”, reseña el diario, que agrega que “introducir la figura de la cadena perpetua sin ningún tipo de discusión ni análisis nacional puede exponer (al país) a sanciones internacionales, aislamiento diplomático y a un retroceso en materia de derechos”.
¿Por qué preocupa esta medida?
Las preocupaciones surgen principalmente por las dudas que rodean el debido proceso de los reclusos y detenidos, algo que ha estado en tela de juicio ante el creciente aumento de los detenidos en el país, muchos de los cuales han sido calificados de pandilleros pero incluso fueron detenidos sin orden judicial.
El hecho de encarcelar a más personas y alargar las penas de prisión no resuelve las necesidades de seguridad subyacentes de las comunidades. Las condenas más largas tampoco logran disuadir a otros de la actividad delictiva
De hecho, la reforma fue adoptada a pocos días de que se cumplan cuatro años de un régimen de excepción que ha dejado 91.500 detenidos sin orden judicial, acusados de ser miembros o cómplices de las pandillas.
Cecot. Foto:EFE
Según el World Prison Brief (WPB), con unos 1.700 prisioneros por cada 100.000 habitantes, este pequeño país centroamericano tiene la mayor población carcelaria del mundo.
El estado de excepción es la piedra angular de la política de seguridad de Bukele, que redujo a mínimos históricos los homicidios, pero que es señalado de graves violaciones a los derechos humanos.
La agrupación humanitaria Socorro Jurídico asegura que unos 500 presos han muerto bajo ese régimen, sin juicio, y que 94% de ellos “no tenían perfil de pandilleros”.
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En el marco del estado de excepción también se desarrollan juicios masivos, en los cuales los presos son agrupados según su supuesta pertenencia a una célula pandillera. El gobierno sostiene que allí las penas se determinan de acuerdo con el grado de responsabilidad, pero de momento no está claro si la reforma será retroactiva o qué impacto tendrá en esos procesos.
Presuntos miembros del Tren de Aragua en el Centro de Reclusión de Terroristas (CECOT). Foto:AFP
Además, hace una semana, un grupo de juristas internacionales denunció ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) que los “crímenes de lesa humanidad” del gobierno abarcan “tortura, asesinatos, desapariciones forzadas, violencia sexual, persecución y otros actos inhumanos”.
Por su parte, Human Rights Watch (HRW) señaló el lunes que el gobierno de Bukele mantiene en “desaparición forzada” a por lo menos 11 migrantes salvadoreños que fueron deportados por Estados Unidos hace un año junto con 252 venezolanos, acusados sin pruebas de pertenecer a bandas criminales.
